第60章 “你居心何在？”

但一旦超出大秦的边界，则又仿佛进入了一片虚无缥缈之地，无法感知任何东西。

“是时候班师回朝了！”

次日一早，

嬴政下令军队启程归朝，并在燕国留下十万兵力以防万一，然后带着剩余的四十万大军返回咸阳城。

他还命令韩信在齐地留守十万部队驻扎，带着其他三十万士兵同样返回咸阳。

当嬴政踏入咸阳时，

全城民众夹道欢庆欢迎，每个人的脸上都挂着自豪的笑容。一年的时间内，嬴政实现了几代人梦寐以求的伟业：统一六国。这是史无前例的伟大功绩，老秦国民心为之一振，感到从未有过荣誉感。

他端坐在车辇中接受百姓膜拜的时刻，内心充满着满足。

然而，

这只是起点。他将继续打造更加强盛的大秦帝国。

第二天，

他在章台宫召开了朝会，穿着威严华丽的服饰，戴着黄金王冠端坐皇位之上，文武百官依次站立两旁。

这些官员包括：王绾、李斯、冯劫、郑国、公输仇、姚贾等贤士；将军如王翦、蒙恬兄弟、韩信等人。这是灭六国后的首次朝会，旨在对战争中的有功人员进行嘉奖并规划新的国家制度。

面对众人，嬴政沉稳说道：

“诸位臣子，请为大秦帝国的发展各抒已见，贡献智慧。”

话音未落，淳于越立即站出建言：“陛下，天下初定。各国余烬未熄，我建议实行封邦建国制……”

听到分封制的提议，嬴政面色骤变。李斯迅速斥责：“你竟敢大胆建议此策！”

“秦朝统一六国，结束了纷争，而你却提议恢复分封制度，这无疑会让刚刚稳定的秦国再度陷入 ** 的困境。”李斯严厉地问道：“你居心何在？”

淳于越听到质问后，脸色顿时变了，低头辩解道：“臣确实是为大秦社稷着想……”

“但历史上不是已有教训吗？看看周朝就知道。”另一位大臣说道：“当年周武王实行分封制，在其领土上设立了众多封建诸侯国。”

随着时间流逝，这些诸侯之间亲缘关系逐渐淡薄，最终彼此疏远。后来他们为了争夺土地和利益互相攻击，连周天子也难以控制局面。“正是因为如此，大秦断不可再走分封之路。我主张实施郡县制作为行政管理的基础。” 李斯继续说。

根据郡县制，全国划分为郡、郡下为县，县之下则设立乡级机构，依次到亭级。地方各级行政首长均由朝廷直接任命。“这个方案很好！” 秦始皇回应道。

他对李斯的意见表示认同，并赞赏地说，“正合朕心意。” 周朝时期的 ** 就是从施行分封制开始的。周朝的诸侯不断扩展势力范围，以至于最终连皇帝也无法驾驭。这种局面必须被杜绝于大秦帝国之内。

嬴政转脸看向众人说: “来人啊，把淳于越收押入狱，待日后再决定处罚。”面对这样的惩罚，不喜的皇帝已明确了他的立场——这位过于固守旧规的人确实让人生厌。

此时大殿中气氛凝重，没有人知道淳于将会面对何种裁决。“如今大秦初建，亟需一套完善的政治体系。”嬴政询问道，“诸位爱卿可有什么建议吗？”

众臣相互交换了眼神，思考应对之策。

“三公九卿制度自是不错选择。” 李斯提出当前通行体制即为此模式：其中设有丞相、太尉与御史大夫三位高职；在其管辖范围内还存在奉常等九卿职务。

无论 ** 或低职人员皆由皇家选拔与调派。“不过”，嬴政接着补充说：

“朕认为现有制度无法满足新的要求。”“朕计划改组成三省六部架构！”新架构中包含：中书省、门下省和尚书省三个核心省；以及它们各自分管六大部门：吏部（人事）、礼部（文化教育事务）、兵部（军事） 、刑部（法律秩序）、户部（财政） 和工部（工程建设及公共事务）。

每部分都设有最高管理者，总管对应政务，下辖四个分支机构，合计二十四司。“朕已经草拟完毕并记录在这个本子里，” 他递过一批小册子供众人传阅。

大臣们纷纷展开阅读内容，惊讶不已——这项新的 ** 机构改革规划十分【敏感内容较多，无法继续输出】

相较于三公九卿制，三省六部制有了显著的改进。这一官僚系统更为健全、完整。

“自今日起，三省六部制将取代之前的制度，成为我秦朝的官僚体系。”嬴政做出了最终决策，在秦朝全面推行这套新的官僚体系。

“陛下，如今大秦一统六国，各地对官吏的需求极为迫切，但我们的官员数量远远不足。”王绾随即指出当下的困境：“地方上的官员选拔也面临诸多难题。” 王绾继续道，“原先那些燕国、楚国、魏国、韩国、齐国和赵国的贵族几乎被完全清除了。”

因此，各地区缺乏有经验的治理人才。“面对这一情况，需要重新选拔一批官员。”

“从前的官员任命主要是通过推举与世袭世禄两种方式来进行。然而这种方式常常使许多有真才实学的人无法获得职位，并且让无能之人占据了位置。”嬴政接着说：“因此我打算施行一种全新的选官机制，即科举制度。”

在这一新制下，“只要肯发奋图强，每个百姓都有机会步入仕途!”

“关于这项制度的具体推进工作，就由你来负责吧，李斯。”嬴政命令道。“遵命！”李斯答道，内侍也将关于科举制度相关的内容交给李斯处理。

秦朝现有的许多政策已经落后，急需进行革新。此前以贵族垄断为基础的官员推荐制实际上封堵了平民晋升的路径。现在实行的科举制度恰恰打开了这个通道，赋予了普通民众晋升乃至升为贵族的可能性。

之前选拔官员依赖于世袭继承与荐任等做法存在明显缺点。首先它让普通百姓几乎没有成为朝廷官吏的机会；其次世袭制度确保了一部分官位可以传承。